疫后重振,中小企業要加把勁,更要幫把手——中國中小商業企業協會河南、安徽、江蘇、山東、甘肅中小企業復工復產調研報告



面對新冠肺炎疫情,中國中小商業企業協會主動擔當,快速行動,創新改變服務模式,積極支持疫情防控工作,全力推進會員企業復工復產。5月7-11日專門組織調研組,赴河南、安徽、江蘇、山東、甘肅走訪相關機構和企業,進行實地調研,了解企業復工復產、惠企政策落實、房租、用工、融資和訂單情況,努力將一手材料進行匯總和反映,切實解決問題。

一、政策落實有差距

中小企業貢獻近50%的稅收、60%的GDP、70%的技術創新和80%的就業,是擴大就業、改善民生、促進創業創新的重要力量。新冠肺炎疫情發生以來,中小企業的發展受到了嚴重的沖擊。盡管中央出臺了一系列扶持政策,但由于一些地方在推進復工復產中存在形式主義,不僅好政策可望不可即,還給復產困難的企業帶來一些麻煩。有的企業不僅沒得到有效幫扶,還要處處表演配合,浪費精力。

“整天口號喊得響,許了甜頭不發糖。”連任四屆全國人大代表的河南環球實業集團董事長郭中奎說。保證復工安全,現金流的穩定很重要。但一些銀行在融資、臨時授信方面雖然有表態,可就是讓我們企業感受不到獲得感。很多地方政府機械地搞復工率統計,并進行轄區間、行業間排名,無形中給行業主管部門和中小企業帶來很大的壓力,甚至在某種程度上引發復工數字競賽,使復工復產成了一場數字演練。

一位農業領域的創業者金永淑表示,減免租金稅收,降低融資成本,優化政府服務等等,一系列政策組合拳,為經濟恢復發展按下“快進鍵”,但一些地方抱著拳頭不出手,好政策成了水中月、鏡中花,中看不中用。從降低增值稅率到減免租金,從降低用電用氣價格,到困難企業緩繳社會保險費、公積金,這些真金白銀只有送到位,企業才能減壓釋負,滿血復工復產。

某中小企業創業者于明霞反映,有一些費用減免政策落地遭遇中梗阻,主要在于缺乏具體的操作細則。我們到基層相關部門咨詢,他們那都是感到無從操作,企業繳費照常進行,還是少不了、遲不了。不少中小企業面臨的房屋租金壓力,雖有租金減免政策,由于對房東缺乏激勵和有效補償措施,難以達成自愿意向。

民革江蘇省委專職副主委薛國安表示,推動中小企業走出困境,加快復工復產,要進一步提升各項政策的可操作性、針對性,減少繁瑣環節,說企業能聽懂的話。念好“統籌經”、發揮“自主性”,分類施策,真正把困難解決掉,惠企穩崗才能如愿以償。

民建江蘇省委專職副主委常本春說,民營企業、中小企業自身抗風險能力較弱,復工復產中遇到的困難顯而易見。特殊時期,各地各部門應堅決落實兩辦28條意見,創新方法、打破常規,打破“玻璃門、旋轉門、彈簧門”,加快“放管服”改革,為中小微企業復工復產提供便利,給予民營企業最基本的國民待遇,讓民營企業真正體會什么是自己人。

另一方面,一些企業防疫用品、房租、用工等基本支出增多,原材料、物流等多方面成本增加。調研中一些企業家反映,在一些地方,要求企業按照每個復工人員至少5個口罩的用量準備。對于企業而言,只要復工人員有口罩,是員工自配還是企業發放并非關鍵問題。設置這個門檻,相關部門又不幫助解決,讓困境中的企業又增加負擔,很可能多這一根稻草就壓垮了駱駝。

蚌埠市人大常委會副主任徐偉紅在與調研組座談時表示,企業是社會最有活力的組織之一,特別是民營企業、中小企業有靈性、有活力、效率高在疫情期間主動擔當,主動幫助政府、社會很好地解決一些問題,表現了很好的家國情懷。但是,這個群體又非常脆弱,疫情當前,需要給予特殊關懷和政策支持。

上海大友投資董事長王友松表示,要加大涉企政策,惠企力度,明確界線,精準施策,各級政府要特別關心中小企業和個體工商戶。保中小微企業,是十萬火急的事情,這不僅僅是簡單的經濟問題,更是關乎民生的大事。

二、融資難題很突出

全國政協委員、江蘇省政協副主席、民建江蘇省委主委洪慧民說,一直以來,融資貴、融資難、融資繁是民營小微企業面臨的卡脖子難題,疫情更是加重了企業的負擔。民營小微企業往往因為沒有信用信息而難以獲得首貸,加上數量多、涉及面廣,金融機構邊際服務成本高,往往不愿或無力兼顧,直接導致有融資需求的企業無門可投。

疫情期間,宿遷市推出了一個“宿易貸”項目,支持中小企業融資產品;通過“企業信用等級認證系統”為企業精準畫像,為金融機構提供多維度“秒查”企業信息、實時監測信貸風險等服務,拓寬了他們的獲客渠道,提高了融資供需對接的精準度,極大的緩解了民營企業和中小企業融資問題。

長期從事醫藥行業投資的鑫璽源投資集團董事長陳金章認為,要想達到“惠企有力、政策有用”的效果,解決好資金問題,真正有錢可貸、銀行樂貸的問題。僅靠給予金融機構稅收等支持,難以激發其放貸意愿。應該在考核、行政指令,財政分擔救助等方面發揮作用,切實降低壞賬壓力和金融風險。要讓商業銀行和金融部門輕裝上陣。

民建蚌埠市企業家聯合會會長李萬雙表示,要對中小微企業加快“輸血”,要有更多創新性的扶持其發展的金融產品,這些產品要接地氣、好看又好用,真正的讓中小微企業能拿到錢。建議地方政府考慮發行創新型中小微企業集合債,并提供財政擔保和利率補貼,讓廣大中小微企業盡快拿到資金,復工復產。

國內疫情防控形勢持續向好,小微企業復工復產步伐加快。齊商銀行主動對接小微企業、“三農”客戶,加大金融供給,為小微企業加速“重啟”護航,為實現鄉村振興注入金融活水。

齊商銀行行長趙曉東說,疫情發生以來,齊商銀行將如何幫助小微企業穩定信心,如何幫助企業和員工盡可能減少損失,努力實現疫情防控和經濟發展雙勝利目標作為當下最重要的使命任務。齊商銀行小企業金融服務中心組織小微客戶經理積極走訪客戶,主動上門逐戶溝通,按照“一戶一策”原則制定幫扶措施,開通綠色審批通道,助力小微企業抗疫情渡難關。小企業金融服務中心營銷部的小微客戶經理高海源就是始終奮戰在一線的青年員工代表之一,在日常工作中他是一位“有心人”,充分關注客戶的金融服務需求及主營業務經營特點,注重細節,不斷理順客戶產業鏈條及關系鏈條,進一步延伸挖掘鏈條上的客戶資源,形成新的營銷鏈條,并通過靈活運用各級政府出臺的惠企政策,創新金融服務方式,利用政策和金融力量精準施策、做實服務。

環山集團股份有限公司是山東省內知名的農牧企業,對省內生豬供應發揮了舉足輕重的作用,公司旗下飼料廠企業同時服務著一大批省內的生豬、肉禽、蛋禽養殖農戶。受疫情影響,跨省區域物流的停滯,導致環山集團很多農戶面臨畜禽的銷售及飼料的購買問題。齊商銀行了解到這一情況后,結合中國人民銀行的支小再貸款政策迅速為環山集團旗下的兩個飼料行業子公司辦理了共計2000萬元的授信業務,以信貸“及時雨”助力涉農企業安心保生產、保民生。

三、訂單市場待復蘇

國際疫情上升,導致企業訂單減少,市場壓力很大。河南宜陽紅星陶瓷主要出口歐美市場受國際疫情影響,市場不景氣、庫存積壓嚴重,貨款回收難,600多工人工資壓力很大,企業隨時面臨資金鏈斷裂風險。

復工復產后,中小企業面臨的壓力從供給端轉為需求端。對此,安徽鈺隆新能源有限公司董事長陸鈺認為,需求不足,確實是導致中小企業復工復產后生存壓力的一個重要因素。沒有了需求,客戶、訂單減少,就意味著減少了企業的經營活動,業務和營業收入必然減少,進而威脅企業的生存。但也不能忽視供給端的成本問題,人工、租金等成本費用疊加,同樣也會導致企業倒閉。這兩個方面密切相連,不能割裂開來。

受疫情影響,國內外訂單減少,江蘇生產制造業除醫療相關產品行業外,其他產業復產情況不盡人意,產值、出口均大幅下降。調研發現,約有50%以上的出口訂單被取消或暫停,國內銷售也不盡人意。春節期間服裝鞋帽銷售直線下降,3月中旬以后,部分批發市場、購物中心、商場百貨陸續營業,但服裝鞋帽銷量普遍不好。而作為文旅行業的重要組成部分,蘇州的刺繡、玉雕等文創產品市場也是非常冷清,蘇州玉雕行業的代表人物,文同軒的創始人范同生說,目前僅有約40%的文旅商戶開業,商戶反映業務只有上年同期的1-2成,甚至有商戶開業一月有余未有新交易。

半島港灣集團總經理王治偉認為,疫情嚴竣挑戰,務必保住中小微企業。中央提出的“六保”,保市場主體的關鍵是保中小微企業,產業鏈環環相扣,一個環節阻滯,上下游企業都無法運轉,產業循環就不可能暢通。如果機器轉不了、資金接不上、原料供不上、產品出不去,勢必導致企業尤其是中小企業撐不住。要確實打通“堵點”補上“斷點”解決“難點”紓困“痛點”。

四、調研建議

一是快速簡化相關行政審批,推進落實國家財政金融政策,出臺一系列優惠幫扶政策解決當前企業幫扶的需要,只有企業開始生產,周轉資金得到緩解,企業員工才能遠離不被裁員的危險,才能保障社會就業問題。

二是降低企業融資成本,實施中小微增信基金的政策覆蓋范圍,推進擔保費全額補貼政策,擴大至所有受疫情影響的中小微企業都可享受;

三是鼓勵銀行發放貸款,銀行向防疫物資生產企業發放政策性擔保貸款的,按其貸款金額,享受雙倍的業務補貼,并雙倍計入小微增信基金規模獎勵基數。

四是中小企業在產業鏈中處于從屬和弱勢地位,在復工當中起不到引領和風向標的作用,對此建議各級政府推動以大帶小、上下聯動、內外貿協同原則,聚焦重點產業鏈,以龍頭企業帶動上下游配套中小企業,推動金融機構、供應鏈核心企業建立供應鏈金融服務平臺,為上下游中小微企業提供高效便捷的融資渠道。

五是建議加大實體經濟、制造業以及重點支柱產業鏈扶持力度,通過把全球供應鏈中的生產企業和創新網絡中的中小企業有效連接起來,建設以優勢龍頭企業為核心、上下游企業協同共建的供應鏈平臺,降低中小企業生產和交易成本。

求木之長者必固其根本,欲流之遠者必浚其泉源。疫情防控常態下,中小企業自身需要加把勁,各級政府更要幫把手。我們相信,疫情沖擊的危,也蘊含著轉型發展的機。正如習近平總書記在浙江考察時強調的,我國中小企業有靈氣、有活力,善于迎難而上、自強不息。疫情倒逼下,中小企業充分發揮出自身的靈氣和活力,就是渡過難關,更好發展的核心競爭力。

調研組:袁彥鵬、劉來運、陳建煌、左凌云、林曉明、夏趕秋、扎西頓珠、趙鵬、刁志潔、鄒倩、沈亞桂、楊猛

執筆:高平、劉夢陽、劉珊


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